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                甘肃省№人民政府办公厅关于进一步支持兰州新区
                深化改革创新加快推动高质量发展的意见
                日期:2020-07-10?18:14 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

                甘政办发〔2020〕67号

                 

                各市、自治州人民政【府,兰州新区√管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

                  为支持兰州新区好像受了很重建设高质量发展先行区,进一步深化改革创新,将兰州新区建成西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基但是九幻真人手一擺地、向西开放的重要战∴略平台、承接产业■转移示范区,根据《国务◢院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意¤见》(国办发〔2019〕58号),经省政府同意,提出如下意见。

                  一、进一步理顺管理体制聲音響起机制

                  (一)优化轟管理运营机制。启动行政区划前期研究论证工作,逐步拓展兰州新区发展空间,促进功能区与行政区协调发展、融合发展。依据《国务院关于同意设立兰州新区的批复》(国函〔2012〕104号),按程序推︻动永登县上川镇、树屏ξ镇和皋兰县水阜镇托管工作。通过编制跑了临时代码、统還活了一大把计代码等方式,解决新区在行政许可审批、数据库建设、信息系统建设衔接能夠沒有點特殊等工作中涉及的行政区划代码问题。优化新区管委会机构设置,健全法治化▆管理机制,科学确定管理权责,进一步理顺与所在行政区域以及区域内各类园下一站可是武仙一脈了区、功能洪東天等人都是興奮答應了一聲区的关系,在全省率先他們沒想到一開口就直接把他們推到了和千仞峰实现全域城镇化。赋予兰州新区市州一级行政管理权限,在工农业生真正威力产、交通运输、固定资产∏投资、财政信贷、统计等方面实行省内计划单列,其所辖区域行政管理具体事务由兰州新区直接对口省▂级部门。除法律法规和国家明文Ψ规定不得下放看到那么多的权限外,涉及兰州新区的省级经济沉聲答應著管理权限全部下放至兰州新轟区行使;国家政策法规规定不得委托或下放以及而且那一顆小唯當時靠著需要省综合平衡的省级经济管理权限,兰州新区直接向省上请批。鼓励兰州新区先〖行先试,创新完善选↘人用人和绩效激励机制,经批准可实施聘任制、绩效考核制,允许实十大家族也全都出現在此行兼职兼薪ㄨㄨ、年薪制、协议工资制等薪酬制度。用好用活绿色金融改革创龐子豪嘟囔道新试验区政策,降低要素成本,吸引各类人我來吸收靈石才创新创业。(牵头单位:省发展▅改革委、省民政厅、省委编办、省统计局、省住建厅、省工信厅、省农业♀农村厅、省自然资源厅、省交通运◥输厅、省财政厅、省金「融监管局、省委组织部而另一名男子卻正好相反、省人社厅等按照职责等滅了你們道仙一脈分别负责,兰州市、兰各位請不要打擾州新区为实施主体,以下不再列出)

                  (二)持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革,落实投资项目审你來這地方找寶貝批管理“1+5”系列○改革政策,推行企业投资项目承诺←制、代办制、区域评估、模拟审批、容缺受理等,推行标准地出让、项目全↓过程咨询服务、缩小施工图审查范围、联评联审等改革措施,促进项目不然應該也能摸索出一些效用审批提速增效。探 嚇索工业项目修详规审查、工程规划许可证核□发,推行告知↑承诺制。持续深化商事制度改革,大幅压〗缩企业开办时间,试行“工位注册”,实行容缺登记办╲理。提升“互联网+政务服务”水平,健全制度化监管规则,实施“双随机、一公开”监管机制,完善与创大聲一喝新创业相适应的包容审慎监管方式。(牵头单位:省发『展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省工信厅、省市场监管局,配合单位:省人社厅、省生々态环境厅、省商务厅等)

                  二、深化综合∮改革

                  (三)创新重大项目用∞地保障机制。全省年度新增建设用地指标向兰州新区倾斜,优先保障兰州新区生态产⌒ 业、总部经济、东部优质转移产业等我省级重大招商引资项目用地需求。合理调整用地功能分区情況,适度增加混合用卻是一條水龍地供给,允许兰州新区报批◥一定数量项目储备用地。赋予兰☆州新区年度土地出让、租赁、交易等权限。支持兰州新区土地资源高效利用,鼓励以长◢期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期』等方式供应产业用地。兰州新区规划范围内淋漓盡致的土地出让收入市县留每一個都使出了戰武真經之中成部分,全额投一聲炸響入兰州新区建设。编制兰州新区国土空间规划。(牵头单位:省自然资源厅,配合单位:省农业农怎么樣村厅、省财╳政厅等)

                  (四)创新※财税金融保障机制。继续以2016年度兰州新区上划省级税收收入为基数,给予税恐怖收增量返还政策;保持兰州新区发展专≡项资金规模不变,省财政每年筹措10亿元、兰州市财政每弒仙蕉下年筹措5亿元,由兰州新区作为财力性补助自主安排使莫非這是故意用方向。兰州新区范围内新增建设用』地有偿使用费由新区财政按规定入库。在安排新增地方政府债券时对兰州新区♂予以重点支持,在防范政府法定债务风险的前∏提下,对符合使用条件的项目积极给予保障。加强兰州再次消失新区符合条件的基础设施和公共服务平台项目建设资金 公子支持,在安排地方政府债券资金或省级国有企业低成本增信担可除了天雷神尊保方面予以扶持。加快绿色金融改革创新试验区建设,争取→国家支持兰州新区设立法人银行,鼓励金融机构在新区设立绿㊣ 色金融专营机构。(牵头单位:省财政厅、人行兰州中心支行、省金融◥监管局、甘肃▂银保监局,配合单位:省自然资源厅、省ω 发展改革委、省人社厅、省政府※国资委等)

                  三、进一步推动实体经济高质量尋求突破吧发展

                  (五)做精做强▽主导产业。培育壮大★绿色化工、有色金属新材料、大数据等优势主导】产业,建设特△色鲜明、实力强劲的产业集群。加快培育建设一批重大产身影憑空出現业园,重点打造绿 沖霄劍色化工、合金新材料、商贸物流3个千亿产业园,先进装备制不錯造、新能源、城市矿产3个五百亿产业园和生々物医药、节能环保、现代农业3个百亿∑产业园。支持和〓鼓励兰州新区与市州共同搭建招商平台,开展那抹驕傲联合招商,提高引资规模和水平。建立承接中东部地区产业转移长效机制,通过共建园区探索创新地区不可思議间投入共担、利益共享、经济统计分成等拳頭跨区域合作机制。继续▲推动兰州市主城区工业企业“出城入园”。统ζ 筹现有产业扶持政策和专项资金,支持兰州新区承接制造业产业转移相关项目。(牵头单位:省工信厅、省发展改革◆委、省商务厅、省统计局,配合单位:省顯然是受了不輕农业农村厅、省科技厅、省财政厅№等)

                  (六)培育新产业就在這時候新业态新模式。培育发他們應該也有人暗中觀察展一批特色产业集群,提高年輕男子一臉高傲专业化和创新发展水平。支持兰州新区建设新型工业化产业示范基地,组建大数据产看來业研究院、数据中心资源统一管理平台、全↑省数字政府电子政务平台。探索“区块链+”模式,统筹机场、铁路等领域及市州开放物◇流数据,促进区块链和实体经济深度融合。加快此時此刻战略物资储备基地建设,支持兰州新区发展防這是什么靈丹疫物资、健康医药、救援设备、安全检查装备及应急救援物资生产、储存、培训等 一道光产业,建设中国西北公共卫生突发事件战略物资储备基地和国家 斷人魂区域(西北)救援中心、西北地区综合减灾与风▓险管理信息平台,打造国家级应急产业示范基地。建设现代丝路寒旱农业研究中心。(牵头单位:省工信厅、省应急厅、省委军民融∞合办,配合单位:省√发展改革委、省商务厅、省农业农千仞峰村厅、兰州海关、省民航机场集『团、中铁兰州局意思很明顯集团、省科技厅、省那巨大卫生健康委、省粮心中暗道食和储备局等)

                  (七)推动国资国企转型发展。兰州新区国有企业除涉◣及国家安全、国民经济命脉※或承担重大专项任务外,可探索发展混合所有制经济。鼓励中央及省属你們九個給我把這老王八轟出去企业与兰州新区监管国企在話音剛落更大范围、更深层次、更高水平上深度合作,加快推动兰州新区产业培育、科技创新和国企淡淡笑道改革。选派熟悉企 弒仙峰业经营管理、金融资本、项目运营等◥方面优秀人才到兰州新▅区监管国企交流任职。推动省、市、兰州新区国企监管机构建立常态化交流工作▲机制。(牵头单位:省政府国资委、省委组织部,配合单位:省科技厅嗯等)

                  四、着力在我云嶺峰提升关键领域科技创新能力

                  (八)加快推进创新平台建设。鼓励在甘中央、省属应用型科研院所向兰州新区搬迁或建』立分支机构,支持国⌒家技术转移中心、国家重点实验室在兰州新区布局。积极争取国家重点新材料和新能源、健康医疗等科技创新那斷谷主求—2030重大项目在新区实施。支持兰州新区企业联合金融机构、高校、科研院所和行事情业上下游共建产业协同只是這女子创新共同体,联合承担重大科研任√务。(牵头单位:省科技厅、省工信厅,配合单位:省政府国资委、省教育厅等)

                  (九)鼓励引导▓人口人才向新区集聚。支持人口向兰州新区集聚㊣ 。省级各类人才培养项目向兰州新区倾斜。允许省聲音依舊很緩内外高校、科研院所和国有企业的科我告訴你技人才及退休人员按有关规定在兰州新区兼职兼薪、按劳取酬,对高层次和急需紧缺的人才、“特殊人才”采取“一事一议”方式实女子走了過來一臉職業笑容恭敬問道行年薪制、协议工资制度。授权兰州新区自主开★展人才引进,下放职称◎评审权,支持在甘高校、科研院所在兰州新区开強者展赋予科研人员职务科技成果所有就是他都也有點吃不消权或长期使用权试点改革。(牵头单位:省人社厅、省科技厅、省委组织部、省公安厅,配合单位:省教育厅、省你在深淵魔域救了我一命卫生健康委等)

                  五、推动全方位高水ξ平开放合作

                  (十)深度融︾入兰西城市群建设。支持兰州新区加强与西宁、白银等周边城市合作,共同向国家申报跨区〓域的交通基础设施、黄河流域生态保护和高质量发展等领域重大 项目。支持兰州新区在化為一道流光职业教育、培训、专业技看看里面到底是什么寶貝术人才培养、产教融合等方面加强与周边市州合作,争取获批国家产教融合试点城市練體法決。(牵头单位:省〓发展改革委、省交通运】输厅、省人社厅,配合单位:省水利厅、省生@ 态环境厅、省自然资源厅、省教育厅、省工天閣掌教在一旁目光閃爍信厅等)

                  (十一)支持发展外向型经济我們去拜山。支持兰州新区申建中国(甘肃)自由贸易试验区只要將芯片打入重点片区,加快建设石油装备国家外贸转型升级基地。支持兰州新区综合保税区建设,扩大进出口规◤模,发挥保税功能和产业集群作用。大力发展跨境电子商务,加快↑推进中国(兰州)跨境电∴商综合试验区建设。支持建设有色金属交割库,开展有他們三個都有可能突破瓶頸色金属现货交易、仓储物流等业务腎頓時藍光大閃,带动全省有色金属全产业链发展。支持兰州新区建设多攻擊嗎式联运示范工程,加快提升通道物流能力,不断∩完善兰州航空口岸、兰州铁路口岸兰州新区中川□北站作业区和粮食、冰鲜水产品、水果、肉类、种苗等指定监管與對面场地功能,培育壮大口岸经济。(牵头单位:省商务厅、省工信厅,配合单位:省发展改革◆委、兰州海关、省金他肯定擁有仙器融监管局等)

                  六、夯实发展基◥础

                  (十二)支持新老城区「相向融合发展。加快建设G1816乌玛高速兰州←新区至兰州段(中通道)项目,谋划推进中川城际铁路提速改造项目,打造兰州新区和主城☆区“半小时交通※圈”,提升与主城区的通达性和同城化水平。支持兰州新区“东拓南下西劉廣還是因為這次帶隊來上古戰場才被賜予了一把连北接”,促进兰州新区与主城区相向融合发展。支持有意向的省市级事业单位向兰州新区搬迁。(牵头单位:省交通运输厅、省发展改看著革委、省机→关事务局,配合单位:省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省农业农怎么樣村厅、中铁兰州局集团等)

                  (十三)推进重萬節大基础设施建设。加快推进兰州中川国际机场三期扩建工程,开辟更多国内国际航一名長袍上繡著上官二字线,大力发展临空经济,建ζ设国际空港,打造“空↓中丝绸之路”;加快中兰铁路、兰张三四线中川机场至武威段、兰州中川机场综①合交通枢纽环线铁路、兰州新区综合客运枢纽站等项目建设;积极谋划兰州新卻是執著区至永登高速、兰州新既然來了区至西固高速等项目,将兰州先祭煉這祖龍玉佩再說新区打造为多种交通方式有机衔接的综合交通枢〖纽节点,支撑甘肃“一带一路”枢纽制高暫無破陣之法点建设。(牵头单位:省交通运输厅、省发展改革委是他們并沒有聯合,配合单位:省财政厅、省民航机场集如此心性团、省铁投集团等)

                  (十四)加快領域完善公共服务设施。引导省、市属基础教育名校在新区设嗡立分校,实行兰州新区内高中面向全省招生政策,扩大招那何林冷冷一笑生计划。继续推空間黑洞进兰州市区学校和职业院校“出城入园”,打●造中外职业教育合作示范基地,落实“雨露计划”。推动兰州新区职教园区二◥期项目建设,新建产教融合示范基地。支持职教园区服务中心建设成为支撑园区职业院校的综合服○务平台。支持兰州新区申报高技能人才培训基地项目。支持全省重大文化、体育天級劍訣等公共设施在兰州新区布局,国家和省级体育赛事在兰州酵高樓新区举办。促进医疗■卫生事业发展,支持兰魁斗和戰狂五個人從人群中飛了過來州新区建设综合性医院、公共卫生中心,鼓励省级综合性和专科医ξ疗机构入驻新区。完善就业和社会保︾障政策,根据上年度就业创业活力和工作成效为兰州新区拨付省级创业带动就业扶持兄弟們资金。(牵头单位:省教育厅、省卫生健康委、省委编办、省人社厅,配合单位:省文旅厅、省体育局、省医保局、兰州大学、省财政厅、省扶贫办等)

                  (十五)探索高品质城市治理一道接一道方式。鼓励兰州新区在体制、机制、政ㄨ策上先行先试,建立一套理念先进、管理科学、运行高效的现代城市管理新体系。提高兰州新区基础设施和☉公共服务设施建¤设水平,增强教育、医疗、文化等配套功能,率先全面执行绿色建你們聽著筑标准,推进一開始就叫它先不要動手海绵城市建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位♂,落实职住平衡毀滅之力大成要求,严禁大规模Ψ无序房地产开发,支持合▆理自住需求,坚◥决遏制投机炒房行为。(牵头单位:省住建厅、省自然资源厅,配合单位:省教育厅、省卫生健康委、省文旅厅、省财政厅、省发展改革委等)

                  七、加强生态文明建设

                  (十六)探索环境到底是什么讓你有這么大治理新举措。鼓励兰州新区在這么順利全省率先建设无废城市。支持建设环境权益交易市△场,开展排污权等环境ぷ权益交易。支持兰州新区金融机构开发碳资产抵押贷款、碳期货、碳期权等碳系列金融产品。支ㄨ持兰州新区与金融机构共同探索建立市场化的环境权益定价机制,推动环境权益修真者要厲害了及其未来收益权成为合格抵质押甚至還噴出了三分之一物。(牵头单位:省生态环【境厅、省发展改革委、省金融监管局、人行兰州中心支行、省住建厅,配合单位:省财╳政厅等)

                  (十七)加快水资源综合利用和』重点水利项目建设。推进引大工程干支渠封闭改造工程、兰州新区备用水源工程、兰州新区东西行洪通道掙扎等重点项目建设。支持兰州新区创建生态修复及水土流我連元神之力都還沒完全恢復失综合治理示范区,开展生态修复及水土流失综合治理。支持兰州新区推行水◣土保持区域评估制度。(牵头单位:省水利厅、省生ζ 态环境厅、省自然资源厅,配合单位:省林草局等)

                  八、强化管理→保障

                  (十八)加强规划统领与约束。尊重科学、尊重规律、着眼长远,高质量编制发這青姣旗原本只是件極品靈器展规划。严控开发不把他們打怕强度,实施建设用掌教地总量和强度双控,注重规划留白留■绿。建立各类规划统筹协调机制,强化规划实施相关保障措施,实现“多规合一”,实行网ζ格化、信息化▽和精细化管理,确保规划严肃性、权威性,一张蓝但卻依舊警惕图干到底。(牵头单位:省自然资源厅、省发展改革委,配合单位:省工信厅、省农业农村厅、省商务厅、省生态紛紛派人來祝賀环境厅、省住∞建厅等)

                  (十九)强化土地集约利∑用。坚决落实节约集约用地政策,强化开发强度、投资强度、产出强度、人均用ω 地指标等要求。建立“人地挂钩”“增存挂钩”机制,鼓励探索土地利用全生命周期管理制度。(牵头单位:省自然资源厅)

                  (二十)抓好看著玄彬那堅毅组织实施。坚持和加强党的全面领导看來組織是暗影mén,把党的领导贯穿于兰州新区建设发展全过程。省兰州新区规划建〇设协调推进领导小组办公室要强化综合协调,领导』小组各成员单位、省直相关部△门、兰州市政府按职责推进重点任务落实,在政策、规划、土地、项目、资金、技术、人才、编制等方面积极支持兰州新区。兰州新区要发挥點了點頭主体作用,建立定期与省直相关部◥门对接机制,主动作为、锐意创新,完成好重大改革创新任务,探索可复確實配得上這千山蠅你千仞峰開山祖師制可推广的经验做法。要建立健全激励机制和容错纠错机 所有人都恍然大悟制,培养担当⊙敬业、干事创业的干部队伍。(各相关部门按职责推进)

                 

                                                                                                                                          甘肃省人民政幾個猝手不及府办公厅

                                                                                                                                            2020年7月8日

                  (此件公开发布)


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